Рекомендация 1275 (1995) Парламентской Ассамблеи Совета Европы "По борьбе с расизмом, ксенофобией, антисемитизмом и нетерпимостью"

Рэквізiты
Прыняты: 
28.06.1995
  1. Ассамблея, напоминая о своей Рекомендации 1222 (1993), серьезно обеспокоена возрождением расизма, антисемитизма, ксенофобии и нетерпимости в Европе, и она осуждает последующие акты насилия.
  2. Тем не менее, Ассамблея с большим удовлетворением отмечает потрясающую положительную реакцию общественности направленную против этих актов и позиций в большинстве стран-участниц Совета Европы.
  3. В частности, Ассамблея приветствует проведенные на локальном, национальном и международном уровнях кампании по повышению информированности в данной области. Особенно она одобряет план действий по борьбе с расизмом, ксенофобией, антисемитизмом и нетерпимостью, принятый главами государств и правительств на Саммите Совета Европы в Вене в октябре 1993, результатом которого стало инициирование Европейской молодежной кампании и создание Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью.
  4. Ассамблея хотела бы подчеркнуть некоторые основные политические проблемы, которые уже озвучивались в Рекомендации 1222 (1993), а именно:
    i. Важность установления коренных причин расизма, антисемитизма, ксенофобии и нетерпимости;
    ii. Решающая роль, которую могут играть средства массовой информации в представлении публике открытого и толерантного общества, и в противостоянии предубеждениям и ненависти;
    iii. Необходимость в профилактике посредством широкого общественного образования (особенно школьников и студентов университетов), в поддержке для жертв, в содействии и поощрении культурного разнообразия.
  5. В ближайшем будущем Ассамблея ожидает обсуждения докладов по СМИ и мигрантам, изучению истории, электронной демократии и силе зрительного образа, все они будут иметь дело с борьбой против расизма, антисемитизма, ксенофобии и нетерпимости в соответствующих им областях.
  6. Ассамблея рекомендует Комитету Министров:
    i. Продолжать активно работать над проблемами расизма, ксенофобии, антисемитизма и всеми формами религиозной либо иной нетерпимости, а также, насколько это возможно, привлекать Ассамблею к деятельности в этой сфере, информируя её о всяком развитии событий;
    ii. Усилить мандат Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью через включение права на наблюдение за выполнением странами-участницами своим международно-правовых обязательств, как это уже было предложено Ассамблей в Рекомендации 1222 (1993), а также установить общие и руководящие принципы для всеевропейской стратегии в этой области и увеличить её ресурсы;
    iii. Содействовать работе над дополнительным протоколом Европейской Конвенции по правам человека, усиляющим условия по не-дискриминации в статье 14;
    iv. Назначить Верховного комиссара Европы по делам беженцев, как это уже рекомендовалось Ассамблеей в Рекомендации 1236 (1994) для работы в тесном сотрудничестве с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев, для того, чтобы выявять в странах-участницах корни проблем, касающихся лиц, ищущих убежище, беженцев, а также волн ксенофобии, охватывающих их в настоящее время. Данный мандат будет включать:
    а. Развитие, на основании Женевской Конвенции 1951 года, Нью-Йоркского протокола 1967 года и работы УВКБ, руководящих принципов, касающихся области проблем лиц, ищущих убежище, беженцев, а также лиц без гражданства, для последующего их рассмотрения всеми странами-участницами Совета Европы;
    б. Содействие, среди прочего, политике и мерам, которые были бы направлены на укрепление солидарности между странами-участницами в отношении последствий принятия беженцев и лиц, ищущих убежище;
    v. Назначить посредников для «цыган» («Рома» и «Синти») в соответствии с предложениями в Рекомендации 1203.
  7. Ассамблея также рекомендует Комитету Министров призвать правительства стран-участников Совета Европы:
    i. Незамедлительно подписать и ратифицировать Европейскую Рамочную Конвенцию о защите национальных меньшинств, если они этого еще не сделали, и проводить свою политику в соответствии с принципами, установленными Ассамблеей в Рекомендации 1201 (1993) по дополнительному протоколу по правам меньшинств к Европейской Конвенции по правам человека;
    ii. Подписать и ратифицировать Европейскую Хартию региональных языков и языков меньшинств;
    iii. Подписать и ратифицировать в качестве приоритетной Международную Конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации, если они еще этого не сделали;
    iv. Изучить их национальные законодательства и практики, для того, чтобы отменить еще существующих законодательных норм и практик, которые имеют прямой или косвенный дискриминационный эффект;
    v. На национальном уровне внедрить специальное законодательство против расизма, ксенофобии, антисемитизма и всех форм религиозной и иной нетерпимости, с целью повышения прозрачности правовых положений и содействия их исполнению;
    vi. Включить во внутреннее законодательства и исполнять на практике права меньшинств в соответствии с Рекомендацией Ассамблеи 1201(1993), и положений направленных на предотвращение или сокращение ситуаций отсутствия гражданства для борьбы с причинами текущих проблем;
    vii. Принять немедленные меры по освобождению лиц, заключенных лишь на том основании, что они проводили ненасильственные информационные кампании по обеспечению признания этнических и лингвистических меньшинств;
    viii. Учредить контролирующие и консультативные органы омбудсменского или комиссионного типа по проблемам расизма, ксенофобии, антисемитизма, и всех форм религиозной и иной нетерпимости, с разрешением рассмотрения индивидуальных жалоб, и увеличить полномочия таких органов, если они уже существуют;
    ix. Предоставить избирательные права на местных выборах иностранным резидентам (после определенного периода проживания в соответствующей стране) для поощрения их интеграции, как уже было предложено в Рекомендации 1082 (1988);
    x. Продолжать проводить или разворачивать на национальном и местном уровнях информационные кампании против расизма, ксенофобии, антисемитизма, и всех форм религиозной и иной нетерпимости;
    xi. Ввести эффективные меры для гарантии доступности юридической и социальной помощи жертвам расизма, ксенофобии, антисемитизма и всех форм религиозной и иной нетерпимости;
    xii. Поощрять составление кодексов саморегулирования поведения, как уже предлагалось в Рекомендации 1215 (1993) по журналистской этике, устанавливающих профессиональные и этические стандарты для журналистов и медиакомпаний, запрещающих разжигание расовой дискриминации, насилия, ненависти и нетерпимости в СМИ при уважении к свободе слова;
    xiii. Содействовать учреждению и деятельности саморегулируемых органов, курирующих внедрение кодексов поведения для СМИ, а также придавать публичной огласке положительные результаты работы таких органов;
    xiv. Поддерживать электронные медиа-проекты для программ по национальным меньшинствам и мигрантам, их истории и религии;
    xv. Содействовать  развитию образования и исследований в духе терпимости и уважения культурного разнообразия, и для достижения этой цели поощрять проекты учебников в области истории и гуманитарных наук в целом, а также культурные обмены.

Дебаты Ассамблеи состоялись 28 июня1995 г. (21-е заседание) (см. Документ 7318, доклад Комитета по правовым вопросам и правам человека, докладчик: г-дин Лопез Хенарез; Документ 7337, мнение Комитета по политическим вопросам, докладчик: г-дин Барсони; и Документ 7324, мнение Комитета по миграции, беженцам и демографии, докладчик: г-жа Брассер).
Текст принят Ассамблеей 28 июня 1995 г. (21-е заседание).

Парламентская Ассамблея Совета Европы. Recommendation 1275 (1995) On the fight against racism, xenophobia, anti-Semitism and intolerance – 28 июня 1995. - Перевод на русский язык – Иван Кукс, специально для forb.by