Рекомендация 1222 (1993) Парламентской Ассамблеи Совета Европы "По борьбе с расизмом, ксенофобией и нетерпимостью"

Рэквізiты
Прыняты: 
29.09.1993
  1. Ассамблея глубоко встревожена возрождением расизма, ксенофобии и нетерпимости по всей Европе.
  2. Ассамблея решительно осуждает вытекающие акты насилия, совершенные в некоторых странах-участницах Совета Европы.
  3. Ассамблея вдохновлена массовым общественным резонансом во многих странах-участницах в пользу признания и уважения различных культур, существующих в Европе.
  4. Ассамблея подчеркивает важность установления коренных причин появления расизма, ксенофобии и нетерпимости, а также применения существующих национальных и международных правовых инструментов по борьбе с этими явлениями.
  5. Действия со стороны общегосударственных, региональных и местных органов власти, а также неправительственных организаций должны дополнительно включать меры по предотвращению этих явлений посредствам образования, поддержки пострадавших, защиты и поощрения культурного разнообразия (как это уже утверждается в Рекомендации 1206 (1993) по интеграции мигрантов и местным общественным отношениям).
  6. Ассамблея подчеркивает роль, которую должны играть молодые люди, и поэтому приветствует Круглый стол по теме «Стратегии борьбы с ксенофобией», проведённый Комитетом по культуре и образованию в июле 1993 с участием парламентариев и представителей молодежи.
  7. Ассамблея также подчеркивает решающую роль, которую могут играть СМИ в представлении открытого и толерантного общества, а также в борьбе с предрассудками и ненавистью. Поэтому она призывает СМИ объективно информировать общественность об опасности расизма, ксенофобии и нетерпимости.
  8. Ассамблея просит рекламную индустрию не включать в фильмы и/или телевизионную продукцию рекламу, которая поощряет насилие, жестокость и расизм.
  9. В определенных странах-участницах, кажется, складывается общественное мнение о том, что тяготы, возникшие вследствие применения Женевской Конвенции 1951 касательно статуса беженцев, не разделяются должным образом всеми европейскими странами. Это мнение способствует росту ксенофобских и расистских настроений.
  10. Ассамблея приветствует предложения Комитета Министров касательно того, что предстоящий саммит глав государств и правительств, который состоится в Вене 8 и 9 октября 1993, приведет к плану действий Совета Европы против расизма, ксенофобии и нетерпимости.
  11. Ассамблея рекомендует Комитету Министров включить в проект плана действий для обсуждения на саммите следующую повестку:
    i. европейскую молодёжную кампанию, которая даст возможность молодым людям Европы объединиться в общей борьбе за европейские ценности;
    ii. междисциплинарное сравнительное изучение коренных причин расизма, ксенофобии и других проявлений нетерпимости, а также исключения - во всех странах-участницах Совета Европы, а также мер принимаемых на национальном уровне для того, чтобы установить руководящие и всеобщие принципы для всеевропейской стратегии;
    iii. создание независимой группы экспертов, которая должна:
    a. следить за соблюдением международных правовых обязательств странами-участниками;
    b. обмениваться информацией и побуждать к действиям на национальном, региональном и местном уровне;
    c. рассматривать информацию направленную ей от неправительственных организаций;
    d. регулярно докладывать Комитету Министров, который должен передавать эти доклады Ассамблее;
    iv. создание, в тесном сотрудничестве с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев, европейской комиссии или форума по делам беженцев для содействия политике и мерам, которые были бы направлены на укрепление солидарности между государствами-участниками в отношении последствий приёма беженцев и лиц, ищущих убежища;
    v. решение о срочном пересмотре вопроса о возможных препятствиях на пути получения гражданства - в целях содействия интеграции мигрантов, если в соответствии с национальным законодательством страны пребывания встречаются требования для такого получения;
    vi. специальные меры для обеспечения эффективной коммуникации и исполнения плана и его целей.
     
  12.  Ассамблея также рекомендует Комитету Министров призвать власти стран-участников Совета Европы:
    i. вводить или усиливать, в качестве безотлагательной необходимости, активное просвещение и молодежную политику подчеркивающую борьбу с нетерпимостью, расистскими и ксенофобскими настроениями; особое внимание должно быть уделено образованию в области прав человека и преподаванию языка;
    ii. поддерживать и спонсировать деятельность неправительственных организаций направленную на содействие толерантности и, где это целесообразно, предпринимать такие действия как, учреждение мульти-культурных центров, организация языковых курсов для иммигрантов, тренингов для молодых лидеров, мульти-этнических туристических поездок и других форм культурного обмена;
    iii. на национальном уровне создавать организации по поощрению толерантности, с обязательствами по содействию диалогу между молодыми людьми из числа иммигрантов и коренным населением, и по консультации правительства о направлении принятия законодательства ориентированного на развитие терпимости;
    iv. ратифицировать Конвенцию ООН об устранении всех форм расовой дискриминации и принять процедуру подачи петиций, предусмотренную в Статье 14 этой Конвенции;
    v. ратифицировать Международный пакт о гражданских и политических правах вместе с факультативным протоколом, учреждающим комитет с правом рассматривать индивидуальные жалобы;
    vi. убедиться в том, что заинтересованные юристы и организации по поддержке иммигрантов осведомлены о положениях  Конвенции ООН об устранении всех форм расовой дискриминации, Международного пакта о гражданских и политических правах и Конвенции Совета Европы о защите фундаментальных прав и свобод человека;
    vii. принять законодательство в соответствии с руководящими принципами, которые должен будет составить Совет Европы, для наказания лиц инициирующих расистские, ксенофобские или антисемитские высказывания или действия, а также любого акта дискриминации такого рода, совершенного органами государственной власти.
     
  13. Ассамблея рекомендует Комитету Министров приглашать власти стран-участниц способствовать посредством СМИ и активных компаний борьбе с расистскими и ксенофобскими настроениями.
  14. Ассамблея также рекомендует Комитету Министров призвать правительства стран-участниц Совета Европы, а также региональные и местные власти дать приоритет средствам борьбы с расизмом и ксенофобией.
     

Дебаты Ассамблеи состоялись 29 сентября 1993 г. (49-е заседание) (см. Документ 6915, доклад Комитета по политическим вопросам, докладчик: г-дин Эсперсен; Документ 6937, мнение Комитета по правовым вопросам и правам человека, докладчик: г-дин Лорез Хенарез; и Документ 6935, мнение Комитета по культуре и образованию, докладчик: г-жа Эрр).

Парламентская Ассамблея Совета Европы. Recommendation 1222 (1993) Fight against racism, xenophobia and intolerance – 29 сентября 1993. - Перевод на русский язык – Иван Кукс, специально для forb.by